提高居民消费能力是转变经济结构的关键

                                                        丁茂战 

根据世界银行提供的数据测算，2005年，中国最终消费率仅为56.32%，分别低于美、日、俄29.66、17.52、17.26个百分点。2006、07、08年，我国消费率更是进一步走低，分别为49.9%、49%和48.6%，而居民消费率则更低，从1990年跌破50%后，基本上呈一路下行态势，2008年下降到35.3%的水平。外需比例过大、内需和外需失衡，投资比例过大、投资和消费失衡，这是我国经济问题集中表现形式，也是经济结构转型、经济增长方式转变艰难的直接原因。内需不足，才不得不依靠外需来拉动，居民消费不足，才不得不转而依靠投资来拉动。只要过分依赖外需，具有比较优势的劳动密集型产业就会得到持续强化，我国就将越来越被固化在世界产业链的低端；只要过分依赖投资，政府牵引作用就需要持续强化，民间投资意愿就很难得到提高，产能扩张问题、投资效率低下问题就得不到解决。因此，转变经济结构和经济增长方式，归根到底在于居民消费能力的提升。

解决消费严重偏低问题，需要政策“组合拳”，采取综合性措施。

一是要实施藏富于民的政策，扩大居民收入在国家财富分配中的比例。

要提高城乡居民消费能力，首先要使他们有钱消费，使城乡居民收入水平快于国家财政收入增长、快于经济本身的增长。

我们以2002-2008数据为例，国家财政收入6年增长了224.37%，全国GDP总量增长了149.87%，城镇居民家庭人均可支配收入增长了104.87%，农村居民家庭人均纯收入仅增长92.3%，国家财政收入比居民收入增长高出一倍多，国家GDP增长比居民收入增长快三分之一。财富如此加速流进国家口袋，居民怎么可能放心大胆消费？

世界银行数据显示，1998到2005年，美、日、俄、中四国，GDP分别增长22%、9.55%、57.68%和84.27%，而消费量分别增长26.75%、10.04%、66.43%和67.12%，同期美、日、俄消费量增长分别比其GDP增长快4.75、0.94和8.75点，而中国同期消费反而比GDP下降17.15个百分点。

只有让居民收入增长快于国家财政收入增长、快于国家GDP总量增长，居民消费意愿才能重新点燃。

二是缩小贫富差距，提高中低收入者收入在整个国民收入分配中的比例。

提高居民消费能力，不是继续提高高收入者的收入，而是要提高低收入者收入水平，扩大中产阶级的比例，让更有消费意愿的人有消费能力。

改革开放以来，我国城乡居民收入水平确实有很大提高，但贫富差距却没有因此缩小，反而持续扩大。我们以城乡居民为例，1978年城镇居民收入是农村居民收入的2.57倍，2008年扩大到了3.32倍。2007年度深圳《新财富》中国大陆500富人财富总额12800亿元，相当于该年全国51321亿财政收入的25%。2007年度胡润排行榜首富杨惠妍拥有1300亿财富资产，这相当于吉林、海南、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆八个省市自治区该年财政收入的总和。大陆300万个百万富翁资产，相当于9亿农民2年的纯收入。亚洲开发银行曾经统计，按照每天生活费2美元的标准，我国尚有5亿8千万人生活在贫困线以下。我国居民基尼系数自1978年0.18后，一路飚升，1998年已经超过0.4的国际警戒线标准，有数据显示至2008年已经高达0.65。

居民消费与其收入增长呈边际递减规律，10只苹果给拥有1只苹果的张三，与给已经拥有20只苹果的李四，显然给张三更有意愿和可能把这新分的10只苹果消费掉。

只有收入分配向穷人倾斜，真正缩小贫富差距，才能达到剌激消费、提高消费能力的目的。特别是要提高个人所得税起征点，对于财富向少数富人加速集中的现象加以抑制。

三是消除后顾之忧，为居民提供强有力的医疗和养老等保障。

提高居民消费能力，还要老百姓有钱了敢于消费，不怕将来缺少保障。

根据世界银行提供的数据，2005年国内总储蓄占国内生产总值的比重，世界平均水平为21.48%，美国为13.53%，英国为13.47%，日本为24.76%，而我国为49.42%，2006年我国升高到52.26%。2008年城镇人口为60667万人，城镇居民家庭人均可支配收入15781元，农村人口72135万，农村居民家庭人均纯收入4761元，据此计算全国居民收入为13万亿，而城乡居民存款达到45290亿，占收入比例高达35%。今年前三季度，我国GDP总值为217817亿，而人民币储蓄总额比年初增加11.7万亿，后者占前者的比例高达53.72%。老百姓把收入这样大比例存到银行，根本原因是对未来不确定的担忧。

要让老百姓敢于消费，根本办法就是解决后顾之忧，就是要健全各类社会保障，让广大居民感觉到病有所医、老有所养。

国家财富在政府与居民之间分配时向居民倾斜，在富人和穷人之间分配时向穷人倾斜，在现在和将来分配时向将来倾斜，只有这样才能够激发每个居民的消费欲望，使他们不但能够而且敢于消费，使经济发展建立在消费和创造之间循环的基础上，从而最终减少经济增长对过分投资的依赖、过多出口的依赖，才能够逐步建立起经济内在良性循环，最终走出经济结构的误区，真正实现科学发展！